某高速公路项目，签订施工合同后，承包人按照合同要求组织人员机械进行了施工，施工过程中发生了如下一系列的事件： （1）发生了历史性罕见的暴雨； （2）现场劳动力不足； （3）业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作； （4）现场施工遇到了无法预见的不利地质条件，使路基施工难度加大； （5）施工场地使用权的提供发生延误； （6）工程款支付不到位。
若上述事件的影响均发生在关键线路上，且承包人均已按照索赔时效时间递交了索赔意向书和最终索赔通知书，提出了工期和费用索赔，监理工程师该如何处理？
某高速公路施工承包合同中合同文件的优先次序排列如下： （1）中标通知书； （2）合同协议书； （3）专用合同条款； （4）通用合同条款； （5）投标书； （6）图纸； （7）技术规范； （8）已标价工程量清单。 承包人在进行通道箱涵的施工时，发现合同文件中技术规范与图纸的规定不一致。技术规范要求回填料为宽度不小于50cm、塑性指数不大于12的土方。而图纸中规定回填料为宽度不小于1m的天然砂砾。承包人认为投标报价是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求；而建设单位认为按设计图纸施工有利于保证工程质量，且招标文件是由建设单位编制的，在出现不一致的情况下应由建设单位解释。因此，建设单位要求承包人按图纸施工。
根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）规定，题中合同文件的优先次序排列是否正确？如果不正确，请写出正确的优先次序排列。
根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），对承包人和建设单位的争议，哪一个观点符合合同规定？为什么？
如果合同中未规定合同文件的优先次序，则根据《中华人民共和国民法典》第三编合同，应按哪一个观点执行？为什么？
根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），如果建设单位坚持按设计图纸施工，而监理工程师也觉得按图纸施工有利于提高工程质量，则监理工程师应按合同什么规定处理？
